中国与苏联合作经营独山子油矿始末

新中国成立之初，发展石油工业迫在眉睫。1950年新疆省人民政府组织清理委员会对独山子油气田进行清理时，仅有出油井3口（39、42、43井，其中43井短时期就上返），用打水的辘轳类似的抽油工具抽油，日产油3～5吨。为了给独山子油矿投入必要的设备、技术复产，合作开发势在必行。1949年12月17日，时任中共中央政治局委员、新疆军区司令员兼政委的彭德怀，收到上报来的关于1942年、1943年苏联和原国民党政府议定在新疆设立金属与石油两股份公司的协定草案，以及新疆省政府关于和苏联进行合作的建议。12月28日，赴北京参加中央人民政府第五次会议的彭德怀在汇报新疆情况时，将此草案呈报给当时在北京主持中央工作的中共中央副主席、中央人民政府副主席刘少奇，并请示中央政府考虑和苏联政府签订类似协定以开发新疆矿藏，繁荣新疆经济。1950年1月2日，刘少奇报告正在苏联访问的毛泽东主席，建议向苏方提出在新疆合办金属与石油企业的要求，以便利用苏联资本，开发新疆资源，发展新疆生产。毛泽东采纳了刘少奇的建议并指示尽快采取相关措施。1950年1月30日，新疆省副主席赛福鼎·艾则孜，中共新疆分局委员、宣传部长邓力群等人奉命由乌鲁木齐抵达莫斯科，同苏方就两国在新疆合办石油股份公司和金属股份公司进行谈判。3月27日，苏维埃社会主义共和国联盟政府全权代表维辛斯基(外交部长)同中华人民共和国中央人民政府全权代表王稼祥(驻苏大使)按平权合股原则签订《中苏关于在新疆创办中苏石油股份公司的协定》。4月23日，中国政务院第293次会议批准《中苏关于在新疆创办中苏石油股份公司协定》。5月17日中央人民政府政务院总理周恩来致电西北军政委员会主席彭德怀并转新疆省人民政府主席包尔汉·沙赫德拉，告知中苏石油股份公司之苏方代表日内即抵迪化，举行首次股东会议及管理委员会议，要求做好准备并提出干部和代表人选。8月16日新疆省人民政府组成以阿里木阿洪为主任的清理委员会，到独山子油矿进行资产清理，做移交给中苏石油股份公司的准备工作。1950年9月15日，中苏石油股份公司次创办人(股东)大会在乌鲁木齐召开，中方股东代表为中国中央人民政府燃料工业部委任的创办人张英明，苏方股东代表为全苏石油煤气产地探测托拉斯委任的创办人阿盖耶夫，新疆省主席包尔汉、省财经委员会主任王震和苏联驻乌鲁木齐代理馆务总领事格列克夫等出席了大会。会议通过了《中苏石油股份公司组织条例》，选举中苏双方各3人组成管理委员会。9月29日开会通过《中苏石油股份公司章程》。包尔汉、王震就中苏石油股份公司章程等问题专电向周恩来和彭德怀汇报。9月30日，中苏石油股份公司宣告正式成立，选举中方委员张英明为主任委员，苏方委员阿盖耶夫为副主任委员；委任苏方聂列亭任总经理，中方阿里木·阿洪任副总经理，总经理部暂设独山子。10月2日在乌鲁木齐召开中苏石油股份公司庆祝大会。10月19日新疆省人民政府工业厅依法准予中苏石油股份公司注册。这是新中国石油工业家中外合资企业。苏联称独山子石油康平纳。该公司重大问题由燃料工业部负责，日常业务委托新疆省财经委员会代管。经营方针以地质勘探、培养干部为主，勘探重心放在北疆，南疆只做个别勘探。中苏合作的目标较新苏合作时期明确，合作内容更广泛，除勘探开发独山子油田这个主战场外，勘探足迹遍布准噶尔、塔里木、吐哈三大盆地。当时，企业内部相继成立了地质调查处、钻井处、炼油厂、油田处、运输处、技术器材供应处、总修理厂、研究中心化验室等专业生产单位和管理部门以及住宅服务处、卫生处、医院等生活后勤保障部门。这些单位和部门的正职领导大部分由苏联专家担任。《中苏石油股份公司章程》规定，公司管理机关为全体股东大会、管理委员会、总经理、副总经理。全体股东大会是公司的管理机构，少一年一次。股东大会有权修改和补充公司章程，选举管理委员会，审查和批准上年度业务报告、决算和下年度支出预算与业务财务计划，纠正公司管理机构的训令。管理委员会由股东大会选举产生，中苏双方各推荐3人任委员，任期3年。公司活动期间共召开9次管理委员会会议。管理委员会从两国公民中委任总经理和副总经理，领导公司业务，管理日常一切事物以及资产和资金。1954年6月26日第六次管理委员会会议选举第二届主任委员为苏联的列维斯基；副主任委员为中方辛兰亭。第二届管理委员会委任中方马载为总经理，苏方聂列亭为副总经理。后来，10月苏方波波文接任副总经理。中共中央、中央人民政府交给中苏石油股份公司的基本任务是：查明新疆石油资源情况，增加石油产量，满足新疆地区需要，并且要大力培养石油工业干部。鉴于中苏石油股份公司对新疆石油工业乃至中国石油工业发展的重要作用，中央人民政府从公司筹备起就始终给予极大的支持。这使得中苏石油股份公司成立后，在各方面都取得迅速发展。在机构设立方面，公司从无到有，逐步建立了地质调查处、钻井处、炼油厂、运输处、技术器材供应处、总修理厂等专业生产单位和管理部门以及住宅服务处、卫生处、医院、科学研究中心化验室等部门。1951年隶属于中苏石油股份公司地质调查处成立，工作包括地质调查、地形测量、轻便钻井等，起初11个队，1954年中苏合营结束时有各种野外作业队36个。除集中勘探开发独山子油田的工作外，在准噶尔、塔里木、吐哈也都进行过勘探工作。1951年5月隶属于中苏石油股份公司独山子钻井处成立，标志着从1943年起在独山子油气田停钻8年的油田钻探工作得到恢复。1951年5月1日，口井50号探井开钻，同年12月3日完钻，井深911米。38号生产井于1951年5月24日开钻，当年10月23日完钻，井深800米，日产油量26吨，是独山子油气田口在第三系沙湾组获得高产自喷油流的油井。到1954年中苏合作结束，共开钻探井25口，生产井46口，合计进尺7.74万米。基本弄清了独山子油气藏储层的分布状况，奠定了独山子油田后期开发的格局。1951年7月隶属于中苏石油股份公司油田处成立，专门负责油田开采工作，开始大规模开采油气。油气田产量高峰时期的1953年年产原油7.0241×104t，区块日产水平192t，单井日产6～20t；合作结束时，阶段合计采油17.5×104t。1953年1月1日中苏石油股份公司总经理部由独山子迁乌鲁木齐（时称迪化）。同时，1月1日独山子矿物局成立，专门负责独山子油田的钻、采、炼为主的日常工作。这种管理格局在中苏合作结束后一直持续到1961年独山子矿物局机构撤销。在设备采购方面，公司创办前，从新疆三区革命政府接收的资产约为650万卢布，其中器材及财产仅约27万卢布。公司成立后，苏方将首批投入的2300万卢布人股资本全部用于购置技术装备和器材。先后添置有大(重)型钻机、井架、汽车、拖拉机、专用汽车和拖拉机等112台(部)，以及移动电站、轻便钻机、机修设备、制氧设备等8套。此外，还有部分电测、采油、炼油、通讯、地球物理勘探等设备以及其他施工机械、钻采工具和钢材、水泥、木材等。这些器材、设备的购置基本满足了中苏石油股份公司成立之初的物资需求，保障了生产的顺利进行。在技术引进方面，公司成立后，随着生产的不断发展和机构的逐渐扩大以及技术设备的增多，中方干部、职工在生产管理和设备操作等方面存在许多困难，急需各种技术指导和进行业务学习。为此，苏方不断调来各种专业的技术专家。1950年底，公司只有3名苏联专家，1954年，各类苏联专家增加到365名。他们分布在机关管理部门、基层生产一线以及辅助生产、生活后勤的各个岗位上，发挥了重要作用。在队伍建设方面，公司成立时，不但职工人数少，而且成分比较复杂，队伍思想混乱，组织和纪律涣散，不能适应和满足生产管理和长远发展的需要。为此，公司一方面采取向社会招收农牧民、向上级申请分配大中专毕业生以及复转军人安置等方式以扩大职工人数，满足生产和发展需要，一方面采取有力措施，严肃纪律，整顿职工队伍。1951年9月2日，国家分配给独山子的批9名大学毕业生抵达独山子。1952年6月，经中央批准，中苏石油股份公司向苏联派出首批留学生23人，分别进入莫斯科石油学院和克拉斯那达尔石油专科学校学习，期限5年，1957年6月归国。这是新中国成立后新疆石油企业首次派出留学生。至1954年底中苏合营结束，职工人数达到5522人，几乎是成立前的37倍，职工队伍素质也有了很大提高。为后期全面开发克拉玛依油田、大庆油田做了必要的人员技术储备。1954年10月12日，中苏两国政府发表联合公报，宣布自1955年1月1日起，包括中苏石油股份公司在内的各中苏合营股份公司中的苏联股份移交给中华人民共和国，苏联股份的价值，将由中华人民共和国以供应苏联通常出口物品的办法，在数年内偿还。1954年12月29日，中苏石油股份公司特别股东大会和管理委员会决定，1954年12月31日结束公司业务活动，将公司业务管理和属于公司的全部财产移交中华人民共和国燃料工业部新疆石油公司。1954年12月31日，由中国燃料工业部部长陈郁主持，中苏石油股份公司移交仪式在乌鲁木齐举行，宣布中苏石油股份公司结束，完成了自己的历史使命。中苏石油股份公司的建立，是新中国成立后早建立的四大合资企业之一，通过引进苏联的资金、设备、技术，使基础薄弱的新中国石油工业完成了“借鸡下蛋”的早期发展。不但培养了一批专业的职工队伍，通过交流和学习，还初步掌握和积累了自行进行勘探开发的相关技术和经验。尤其对于新疆石油工业来说，中苏石油股份公司在南疆库车、喀什、吐鲁番盆地，北疆的准噶尔盆地进行的初步勘探，提供了大量基础数据，证实了新疆是石油储藏丰富的地区。在苏联专家的帮助和指导下，新疆石油工业迅速拥有了一批自己的专业队伍和技术人才，这为后来新疆油田的大发展和全国石油工业的发展打下了坚实的基础。